宰发令在克基吕家村召开群众
——记宣威市人大代表宰发令
作为村级干部，他敢于担当，积极推动地方发展；
作为人大代表，他勤于履职，为民建言掷地有声；
作为民营企业主，他善行义举，主动担当社会责任。
他就是宣威市第四、五届，杨柳乡第七、八、九届人大代表，克基村党总支书记、村委会主任宰发令。在他担任市乡人大代表、村委会主任、村党总支书记的履职生涯中，对上积极为组织分忧，对下主动为民解难，以务实的作风，坦荡的胸襟，无私的奉献赢得群众的好评。团结带领村三委干部、人大代表真情为民，不断加强基础设施建设，推进农业产业结构调整，加快经济社会发展，使克基村党总支、人大代表小组在乡党委、人大、政府中有位子，在全乡十个村中有名气，在人民群众中有威信。
实处着力 想方设法化解矛盾纠纷
克基村是杨柳乡的一个大村，有2487户， 8500余人，居住着汉、回两种民族。曾几何时，该村私挖乱采现象突出，干群关系紧张，村间邻里不和，社会矛盾复杂。村民为田边地角界线不清、房前屋后管辖不明、猪牛牲畜管理不善等鸡毛蒜皮的小事“三天一小闹，五天一大吵”的现象时有发生，“端起大碗喝酒，放下碗筷骂娘；白天打盹睡觉，晚上扑克麻将”的不良风气盛行。针对这些突出问题，宰发令同志召开村三委干部、村民小组长、人大代表、村民代表会议，共同出主意、出实招、想办法。情况清方能心底明，他组织人员分头到群众中深入调查，到有威望的老党员、老干部及有威信的社会人士家中座谈，了解真实情况，征求解决问题的意见建议；带头到一些上访户家，矛盾集中的自然村，了解群众的生产生活情况，摸清他们的思想动态，真实想法。用真心换取真情，用真诚感动民心，逐步消除干部与群众之间的隔阂。通过深入的调查，反复分析研究，找准了问题的真相，组织人员和协调相关部门进行调处，解开一个个心结，化解一件件纠纷，消除一串串矛盾，逐渐拉近了干群之间、邻里之间的距离。同时，建立健全村规民约等相关管理制度，广泛宣传法律法规、公民道德刚要，弘扬社会公德、倡导文明新风，遵规守矩、诚实守信，亲帮亲、邻帮邻的氛围渐渐形成，社会治安全面好转。村民逐步感受到这个年轻书记的与众不同，农村工作水平和处理问题的能力得到群众的一致认可。
敢字当头 坚定不移夯实发展基础
人心稳定，民族团结，社会和谐，加快发展势在必行。宰发令将工作重点转移到打牢基础、推进发展上来，组织人大代表开展“百名代表访千家”、“人大代表统一活动日”、“人大代表接待选民”、“人大代表联系选民”、“人大代表向选民述职”等活动，广泛收集社情民意，将全村情况进行全面摸底调查，认真分析梳理发展的优势和不足，形成集体的意见、建议在市乡、两级人代会上提出，将克基村的实际困难呈现给各级领导和相关部门。同时，加强跟踪协调，积极争取项目、资金，得到了上级的支持和帮助，一件件惠民工程、一批批利民项目在克基村相继实施。在加强基础设施建设上，充分体现了宰发令有胆有识，看准的事敢作敢为的担当精神。他认为：幸福不会从天而降，好日子是干出来的；站着叫穷没有出路，行动起来才有希望。在他的带领下，全村上下形成一心一意求发展，齐心协力搞建设的良好氛围，人大代表充分发挥监督协助、桥梁纽带、模范带动、宣传发动作用，动员群众发扬愚公移山的精神，捐资捐料、投工投劳，苦干实干。人心齐泰山移，各项基础设施得到全面加强，群众生产生活条件有较大改观。整治村容村貌，美化亮化居住环境。2010年实施“三村四化”新农村建设，动员村民投工投劳15万个，社会捐资95万元，群众捐资10万元，投料7500方（石料3600方、河砂3900方）；硬化村间主干道9条13500平方米，建公厕21个，硬化入户通道11000平方米，修建排污管道21公里；新建沼气池325个，改厕、改厩、改灶、改厨、熟改生喂配套325户；填实露天厕所100余个，拆除畜厩8间，填实门前粪塘，规范村中柴堆、草堆、粪堆。脏乱差得到全面治理，“门前是粪坑，污水满路渗，臭气满村熏，亲戚难进门”的现象一去不复返。
加强公路建设，构建畅通交通网络。交通是农村发展命脉，要致富，先修路。宰发令将构建畅通交通网络作为加快经济发展的重要环节，首先请上级交管部门帮助规划，进入各级交通网络建设的盘子，争取项目保障；然后按照上级项目安排，广泛宣传发动，作好征地、拆迁等群众工作，逐年组织实施。通过几年的努力，在全面打通村组公路的基础之上，建成了卖梨口子—驴打泥—安那—村委会—克基口子18.6公里块体弹石路；陆家地—黄泥地—村委会6公里水泥路。现在普通货车、中巴车能到村民组，小轿车能进自然村，摩托车可到家门口。
改善办学条件，办好人民满意教育。“教育为公，以达天下为公”；农村要发展，教育要先行。宰发令把办好人民满意教育放在履职第一位，他经常向学校周边的群众说：大家要积极支持学校的教育教学工作，有问题不要到学校去纠缠，直接来找我，我帮你们协调解决。多次在市乡人代会上提出加强农村教育基础设施建设的建议，积极争取中小学危改、薄弱学校改造项目。2010年以来，克基村先后实施了D级危房改造、校安工程、薄弱学校改造项目4100平方米，教师廉租房1300平方米，加强学校美化亮化，现在全村两所完小五个教学点功能基本齐备，环境优美，教师能安心教书育人，农村孩子也能在宽敞明亮的教室里静心学习。
全力建设新村，建设新型安全住宅。安居才能乐业，住上别墅洋房是农村人的梦想。2012年，经宰发令提议，填平村委会下面扔垃圾的臭水沟，连通两面山体，变废为宝，建一个新村，扩大集市。心动不如行动，在宰发令的带领下，及时召开人大代表小组及村三委成员会议，形成集体建议在乡人代会上提出。引起乡党委、政府高度重视，聘请专家帮助规划设计，积极争取项目，整合资金。2013年初，填沟建新村工程拉开了序幕，征沟两侧废地45.63亩，支砌挡墙9800m³、填实土方123000m³；建住房123套，占地面积1398.77㎡；建村卫生所3间464㎡；建休闲活动中心、文化小广场1个，公厕1个，硬化街道3500㎡；现有100余户搬入新居，卫生所已投入使用。积极争取农村危改项目，不断消除全村住房安全隐患，2010年以来改建危房17200㎡，214户。2016年，抓住精准扶贫、精准脱贫的有利时机，实施异地扶贫搬迁工程8个点，搬迁农户257户。他到各点召开群众会20余次，广泛宣传异地扶贫搬迁的优惠政策，发动贫困户、随迁户克服困难，其他农户积极支持，为他们在劳力、物资等方面提供便利，加快建设进度。搬迁中一些贫困户有顾虑，家庭条件差，暂时建不起，怕影响验收。他向农户认真解释说明：贫困户国家补助资金6万元，基础设施建设费5万元，还贷款6万元，在我们地方基本可以建120㎡的住房，大家不要有任何顾虑，资金完全能到位；有压力才有动力，一定要抓住机遇，如果错失良机，等到有钱再建房，有的贫困户可能要到十几年之后。在抽签确定宗地位置时，有的农户没有抽在他自己的土地上有想法，他解释说：一是异地搬迁的每一个点有统一的标准，通水、电、路，门前宽度基本一致，房向统一，外观统一，没有差别；二是说明你们与抽到的地点有缘，发家致富指日可待。通过耐心细致的做工作，消除顾虑，排除想法，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念， 8个搬迁点进展顺利，征地拆迁、挡墙支砌、地基平整、房屋建设等正如火如荼进行。
找补短板 千方百计拓展增收渠道
为切实改变全村贫困面貌，宰发令组织三委干部、村民小组长、人大代表到外地参观学习，在全村开展“为什么这样贫穷，发展什么致富，怎么发展致富”大讨论，找准“穷根”，明确靶向，因地施策。认为：人多地少，土地贫瘠，资源短缺，是贫穷的现实所在；科技落后，懒散堕落，产业单一，是致贫的重要原因。借实施精准扶贫、精准脱贫，贫困户建档立卡的有利时机，进一步摸清全村贫困人口状况，与挂钩单位、帮扶干部研究有针对性的帮扶措施。提出了“强化科技，稳定粮烟，注重畜牧，壮大林果，培育特色”的产业发展思路，做到有的放矢。加大科技措施的推广普及力度，邀请专家讲授农业技术，举办农民技术培训8期4400人次，提高农业技术水平，最大限度调动群众积极性；村组干部深入田间地块加强技术指导，多形式开展科普宣传；广泛推广良种良法种植，办旱粮样板500亩，测土配方施肥4000亩，生物多样性栽培3500亩；年均优质玉米种植5000亩，优良品种推广率达100%，地膜覆盖率达80%；优质马铃薯双垄高墒种植1500亩，小春马铃薯种植500亩；优质烤烟种植保持在2500亩左右，100%商品化漂浮育苗，100%优良品种，100%规范化预整地理墒移栽。挖掘山区潜力，走生态建设产业化，产业建设生态化的发展之路，发展以核桃为主的林果种植2000亩。强化动物疫情防治，年均生猪养殖5000头，牛500头，山羊1000头。链式带动，能人带动，组织、鼓励富余劳动力有序转移年均800人次。引进朝天椒种植，成立辣椒协会，订单种植辣椒1000亩，每亩增收2000元。经过各项措施的落实，多渠道发展增收产业，涌现出了一批烤烟种植大户、养殖专业户，效益型、带动型产业已基本形成，人均经济纯收入从2010年的2100元增至2016年的2600元。
知人善任 人尽其才建设干事团队
打铁要靠本身硬。推进一方发展，造福一方百姓，需要一支团结和谐，干事创业的队伍。宰发令知人善任，深挖本村各类人才，把有特长、敢干事、能干事的人才，通过组织程序和民主选举，团结到村三委班子、村民小组组长、人大代表队伍中来，逐步打造一支服务型、实干型、创业型的队伍。克基村的村组干部、人大代表知识水平不是十分全面，但每一位都有一技之长，有的熟悉法律法规，有的善于群众工作，有的执着农业科技，都在适宜的工作岗位，发挥自己的特长，实现人尽其才。在工作中，他能严于律己，宽以待人，把自己既摆在领头人的位置上敢担当，又摆在一般干部位置上肯吃苦，通过其表率作用，带出了一支雷厉风行、吃苦耐劳的干事、创业型队伍。
多行善举 真心献爱不忘社会责任
人间最贵的是真情，人间最美的是大爱。作为民营企业主，把担当社会责任作为一项重要使命，积极关注教育事业、交通事业的发展，关心灾区群众的生产生活。他和他的企业为学校建设捐款40余万元，为汶川地震灾区捐款2万元；经常用自己的装载机修垫村组公路，保证公路的畅通；2013年，克基村吕家冲张泽朵等8户住房因火灾被焚，捐款4000元，积极协调周边朋友捐款6000元，动员村组干部及群众捐款，协调相关部门给予资金、物资等方面的支持，帮助他们度过难关。一桩桩善举、一件件爱心赢得社会好评，他因此被评为宣威市道德模范。天事地事，解决万家温饱是大事；大官小官，建成一方小康是好官。宰发令同志及我们许多村级干部，就是坚持这一理念，一辈子扎根农村，与民结亲，与农结缘，用真心换民心，以实干出成绩，不断成就千家万户的一个又一个梦想。
